閉会（12/11）

午前中に本会議が行われ、11月定例会が閉会しました。

市長提案はすべて可決。請願2件は不採択。また意見書9本を可決しました。

なお、国の2次補正に基づき市内の小中学校に「電子黒板」や「パソコン」を配置する約3.2億円の物品購入契約締結などいくつかの議案に対し反対意見が示されました。

反対意見の中には、うなずける点もあります。同じおカネを学校教育に使うのであれば、“ヒモつき”でなく、フリーハンドで市に渡してくれれば、もっと有効に使うことはできます。「補完性の原理」、「近接性の原理」という考え方がありますが、まさに住民に近いところでの意思決定が求められます。

この補正予算は5月定例会ですでに議決されていることから、契約締結には賛成しましたが、国と地方の関係については、さらに分権改革を進めていただきたいと考えます。

なお意見書の中には「？」と思えるものもありましたが、会派の一員として賛成しました。ちょっと複雑な思いもあります。

更新停滞（11/20）

これまでになくブログ更新が滞っています。

決算審査で関心を持ったさまざまなテーマについて、同時並行で調査しているのですが、さらに新たな課題が続々と湧き出ており、とてもまとめて報告できる状況にありません。

今日は今日で、昨日の総務委員会で可決された議案（1日15分間の勤務時間の短縮）について、独り憤慨(!)して、あちこち調整していました。

議案は簡単に言えば、「浜松市職員の1日8時間の勤務時間を、15分間短縮し、7時間45分にする」というものです。

具体的には、「始業終業時刻（8:30-17:15）は変えず、昼休み休憩時間45分を60分に伸ばす」という内容です。

いくつかの論点がありますが、詳しくは後日書きます。

私は元労組役員ですので、労働時間短縮を否定しているわけではありませんが、労働時間短縮や賃上げを実施するためには、コストダウンや業務改善により生産性を向上させることが大前提となります。

民間企業では、血のにじむような努力をする中で、そこで得た成果配分を勝ち取っていくわけです。一方で行政はどうでしょうか・・・。

民間とあまりにも異なる今回の労働時間短縮決定の経過に、ただただ唖然とし、忸怩（じくじ）たる思いを抱いています。

「討論通告」は今日の午前中で閉め切られたため、明確に「反対」はできませんが、なんらかのアクションは起こすつもりです。

議案配布（11/11）

今日、全員協議会が行われ、11月定例会が実質的にスタートしました。

★会議日程はこちら（浜松市議会HP）

会派「市民クラブ」からは、11/30（月）14時頃から、丸井通晴会長が代表質問を行います。傍聴もしくはインターネットでの中継など、お楽しみいただければと思います。

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今日、配布された議案では、約41億円の補正予算が組まれています。

特徴的な施策は次のとおりです。

★生活保護

昨今の経済事情を反映して、「生活保護」関連で約15億円の増額を見込んでいます。

当初予算では約65億円でしたが、雇用情勢の悪化の中、大幅な増額となっています。生活保護費は、基本的に国庫負担が3/4、市負担が1/4となっていますので、4億円弱は市の持ち出しとなります。生活保護に到る前の雇用のセーフティネットが必要です。

★高速ブロードバンド基盤整備

約13億円が追加補正されます。デジタルディバイド解消のために浜北区、北区へ光ファイバー網の施設整備を行うもので、国庫補助が約12億円、市負担が約1億円となります。

★新型インフルエンザ対策

今月からワクチン接種が始まりますが、国の定める優先接種対象者は市内に約37万人います。そのうち低所得者の接種費用については全額公費負担することになっていますが、公費負担対象者が約6万8千人います。

一人当たり費用6150円（2回）×68000人の約4.2憶円を予算化しますが、国が1/2、県が1/4を負担し、市が残りの1/4を負担することになります。

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このほか、新たに「犯罪のない安全で安心なまちづくり条例」の制定案などが審議に付されます。

最近、決算審査などでいろんな調査をしましたが、なかなかまとまった記事を書くことができず、軽いネタが多かったのですが、今後、政策関係の記事も増やしていきます。

決算審査初日（10/27）

しばらく更新をさぼっていました…^^;

今日から始まった「決算審査特別委員会」の調査を、ずーっと続けていたので、頭がグチャグチャになっていました。

今日は朝10時から先ほど19時半まで、みっちり議論しました。

今日は、「目標管理（人事課）」、「ホームページ（広聴広報課）」、「印刷業務の外部委託（文書行政課）」、「天竜浜名湖鉄道（企画課）」、「事業仕分けと業務改善（行政経営課）」、「公会計改革と資産経営（資産経営課）」、「市税還付金と徴税コスト（納税課）」の7項目についての質疑をおこないました。

詳細や感想は後日書きます。

明日は「福祉、医療、環境、産業」分野の審議です。委員が18人もいますので、ひとりでしゃべってばかりではいけません（今日はひとりひんしゅくを買っていました）。

明日も「キーワード（ナイショ＾＾）」を忘れず、項目を絞り込んで質疑に臨みます。

政策提言（10/19）

所属会派「市民クラブ」は、鈴木やすとも市長あてに「22年度予算編成に関する政策提言」を提出しました。

★政策提言書（ＰＤＦ）

今後、ますます財政状況は厳しさを増します。そうした中でも、市民が安全で安心できる生活づくりを進めていかねばなりません。そのためには、さらに行財政改革を進め、税金のムダをなくすことが大切です。そうした思いを込めて、中長期的な視点と当面の施策について提言しました。

“施設をつくる”等、個別具体的な事項を求めた内容ではありませんので、漠然としているように見えるかもしれませんが、私たちは今後も市政全般の改善を求めていきます。

なお、提言書にはありませんが、口頭で「多文化共生」についても触れました。今後はさらに検討を深めテーマアップしていきます。

論戦を聞いて（9/15）

本会議での代表・一般質問が終わりました。

今回の大きなテーマは、今後の「ひとつの浜松」の方向性でした。

4日の本会議で、マニフェスト項目であった「（2年後の）地域協議会の区協議会への一本化」が可決されたこともあり、今後の地域のあり方や区のあり方、市民協働のあり方、総合計画などが議論になりました。

浜松の将来と市政経営の根幹に関わる重要なことですが、まだまだ多様な意見が飛び交っていますので、収斂（れん）するには時間がかかりそうです。

「区のあり方」「区役所機能の見直し」については、来年度の組織改定に向けて、11月に示されるとのことですので、期待したいと思います。

また、総合計画の見直しは、担当する「大都市制度調査特別委員会」で議論しますので、浜松の独自性と、時代に合った自治体経営ができるよう、精一杯取り組みます。

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その他、個人的に関心の高いテーマとしては、耕作放棄地対策や新たな担い手が必要になっている「農業政策」、多様な資源を活かした「観光政策」、広大な市域の交通体系をどうしていくのかを考える「交通政策」などが取り上げられました。

一方、「中心市街地の活性化」については、15人の議員のうち誰からも質問がなく、少し残念でした。

いずれにしても、いろんな議員のいろんな視点は、賛否もいろいろですが、大変参考になります。

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今日から「こども育成条例（案）」のパブリックコメント募集が始まりました。多くの人の声で、より良い条例を創りたいと思います。

こどもの声もぜひ聞きたいな～。学校の先生方、ぜひ授業で取り上げてください。

★「子ども育成条例（案）」パブコメ募集はこちら

市民クラブ（9/11）

今日は代表質問初日。

市民クラブからは斉藤晴明議員が質問に立ちました。

「本庁（市役所）・区役所・市民サービスセンターの効率化と機能の見直し」や「地域自治センター等の空きスペースの活用」、「ファイリングシステムの導入」など「行財政改革」に関する質問の他、「教育施策の充実」、「事業系ごみの分別と減量化」、「高速道路無料化を見すえた産業・観光施策」について質問しました。

「はまゆう大橋の無料化」や「ガーデンパークでの餃子世界博」など面白い提案もしましたが、どうなることやら・・・。会派として、今後も、行財政改革のさらなる推進と、浜松地域の活性化に向けて取り組んでいきます。

14（月）14時からは、樋詰靖範議員が、一般質問で、「セントラルパークづくり」、「観光振興」、「ごみ減量」、「市民生活のモラルアップ」について質問に立ちます。応援よろしくお願いします。

写真は会派のメンバー。左から、樋詰靖範、二橋雅夫、斉藤晴明、丸井通晴、私、袴田修司、松山都子職員です。会派のＨＰをつくるために、今日撮影しました。遅くとも年内には完成したいと思っています。

質問一覧（9/8）

9月定例会で代表・一般質問を行う議員名と質問内容が公開されました。

★浜松市議会のＨＰ

15人の議員による質問内容は市政全般に渡っています。みなさんが応援している議員はもちろん、他の議員の質問内容も、ぜひチェックしてください。

関心のあるテーマについては、インターネット中継やＣＡＴＶなどでご覧いただければと思います（もちろん議場に来ていただくのが一番ですが・・・）。議会をいかに市民に身近にできるか・・・、今後、取り組んでいきたいと思います。

★インターネット中継はこちら

ちなみに「スタート時間」の目安は、おおむね次のとおりです。質問時間や答弁時間、再質問などによってズレますのでご了承ください。

午前１　10時

午前２　11時

＜昼食休憩＞

午後１　13時

午後２　14時

＜休憩＞

午後３　15時

午後４　16時

9月議会スタート（9/4）

今日から9月定例会が始まりました。冠婚葬祭や式典以外でネクタイをするのは久しぶりです(^^;)

補正予算や条例改定などの議案や日程は、9/3付ブログの「後援会だより・メルマガ」で、簡単に概要をお伝えしていますので、ご覧いただければと思います。

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今日の最初の議案は、5月議会から継続審査となっていた「地域協議会の廃止」に関する条例改定案の採決でした。

採決の結果は「可決」でしたが、内容は、議長を除く議員53人中、賛成40人、反対7人、退席6人というものでした。反対は共産党4人と一人会派3人。退席は会派別では、自民党3人、創造浜松2人、改革はままつ1人で、選出区別では、天竜区3人、北区2人、南区1人でした。

提案内容は、簡単にいえば「地域協議会を廃止し、区協議会に機能を一本化する」というものですが、「説明、手続きが不十分」等の反対意見が出されました。

私は賛成しました。高齢化、過疎化が進む北遠地域への一定の配慮は否定しませんが、住民の声を代表する機関が、旧市町村単位の地域協議会である必要性は無いと思います。

代替組織の検討もされていますが、区協議会の充実をはじめ、議会としても北遠に対する理解を深める活動に取り組むなど、さまざまな視点から住民の不安解消に努めることはできると考えます。私自身も、北遠地域への理解を深め、交流促進や地域課題にも取り組んでいきたいと思います。

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公営企業と外郭団体の決算報告については、今後、細部の調査をしていきます。厚生保健委員会で審議するのは、「病院事業特別会計」「医療公社（外郭団体）」だけですが、時間のある限り、他の決算資料もチェックします。

議案配布（8/28）

13時30分から、全員協議会が開催されます。

9月定例会の議案も配布され、いよいよ9月4日から議会スタートです。

定例会では、補正予算の他、条例改正・制定9件、企業会計の平成20年度決算認定、特別会計決算報告などの重要な審査があります。

また、故古橋広之進さんの市民葬を16日に実施する予定で、議案が提出されます。

その他としては、平成20年度一般会計決算は10月末に審査する予定です。

また忙しくなります。